重复利用，循环利用，还是升级改造？
2023-03-07
循环经济是碳中和行动中不可或缺的一环。我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系中，循环经济即具有重要地位。无独有偶，欧洲回收循环政策EPR即将应用于纺织行业，此举对纺织回收行业究竟是利好，还是“埋雷”？欧洲的EPR政策对中国品牌与厂商又会产生哪些影响？
BETWEEN RESEARCH 深耕品牌出海，对欧洲消费者市场整体偏好及政策趋势持续进行关注与分析。针对各国碳中和行动和据此衍生的相关政策和市场动向，结合BETWEEN RESEARCH旗下可持续发展板块CONSCIOUS PROGRAM的研究洞察，对新政策及欧洲纺织循环经济进行拆解溯源。为合作方提供密切结合市场动象的策略咨询。
什么是EPR？
提到生产者责任延伸制（EPR），最早应追溯到1975年瑞典政府提出的《废弃物循环利用和管理议案》。1988年，经合组织（OECD）出版了《EPR框架报告》，将其定义为一种环境政策方法，特点是“将责任转移到生产者的上游，并提供激励、鼓励措施让生产者在设计产品时考虑到环境因素。”
随着社会发展，EPR的责任也不断丰富。从最初尽量使用可再生的材料、减少环境危害，到如今责任甚至涉及建设回收系统，生产者不仅有责任开发相关技术，而且需要提供产品信息。而与国内厂商和品牌而言，在意大利售卖商品息息相关的就是这个提供产品信息的贴标要求。
我在意大利经商，EPR有影响吗？
对于中国商户来说，意大利的政策相较于德国法国宽松得多。对于外国商户进入市场暂不要求注册EPR认证。但是从2023年1月1日起，针对本国与外国商品均强制执行EPR贴标要求，任何在意大利实体和线上市场出现的商品，若没有特定的贴标，将收到5200到40000欧不等的罚款。
纺织行业每年消耗1500亿升水，产生超过9200万吨纺织品垃圾。面料加工染色产生的污水，占到工业污水总量的20%，化纤服装的洗涤造成海洋中35%的塑料微粒。同时，每年约有价值5000亿美元的衣服被制造出来但没人穿，或被直接扔进垃圾堆。然而全球每年生产近1亿吨纺织品中，被回收再利用的仅有98万吨，回收利用率为1%。
https://www.fashinfidelity.com/blog/can-we-recycle-more-than-1-percent
随着新规定的生效，消费购买的纺织品（包括衣物和其他纺织材料，如室内装饰品、床单、毛巾等）将必须依法进行分类。尚未启动纺织品垃圾分类服务的行政机构必须尽快进行分类的实施和规范。由于纺织品垃圾分类较难，许多纺织品难以再次利用，同时垃圾分类的成本也可能分摊到回收行业经营者身上。
https://astrirecycling.it/en/astri-recycling-2/
同时，由于纺织品垃圾分类刚刚开始，技术开发投入可能极为庞大。譬如废弃面料质量良莠不齐，分拣它需要新技术以搭建有效的基础设施网络，功能包含材料修复、对织物的纤维类型和颜色识别区分、对废弃面料和废弃消费品进行区分等。预计政府将出资1.5亿欧元建立分拣网络，但从现在到整个网络完工投入使用还有很长的一段路要走。
EPR实施中也存在矛盾，纺织行业链上，究竟谁该承担生产者的环保责任？这方面的法律法规还在出台阶段。问题是纺织品生产商目前并不像包装生产商那样，拥有与决策者共同讨论的机会，因此有必要制定新的法律和法规，而且希望在法律制定过程中能够听到更多纺织品生产商的声音。
https://ellenmacarthurfoundation.org/extended-producer-responsibility-for-textiles
服装是复杂的产品，不同的服装在面料和价格上也有很大的不同。因此构建分类和收集方法至关重要。循环解决方案都需要监管和成本的保障。为了建立一个有效的系统，利益相关者需要参与到这个循环里，有效管理三个主要渠道：重复使用，循环利用，升级再造。
https://manteco.com/how-is-a-recycled-wool-fabric-made/
这不仅仅是意大利的问题：欧盟将EPR完全投入实施的最后期限定为2025年，当下的首要目标应该是在整个欧洲制定具有均一性的法规，以最大限度地减少废弃物，用可循环面料养活一个健康的产业。
https://www.vogue.co.uk/fashion/article/online-vintage-resale-trend
对此话题，中国的三部门提出：到2025年废旧纺织品循环利用率达到25%
到2025年，废旧纺织品循环利用体系初步建立，循环利用能力大幅提升，废旧纺织品循环利用率达到25%，废旧纺织品再生纤维产量达到200万吨。到2030年，建成较为完善的废旧纺织品循环利用体系，生产者和消费者循环利用意识明显提高，高值化利用途径不断扩展，产业发展水平显著提升，废旧纺织品循环利用率达到30%，废旧纺织品再生纤维产量达到300万吨。根据中国国家发展和改革委员会（NDRC）、工业和信息化部以及商务部联合发布的一份文件，这是中国推动在2030年达到碳排放峰值并在2060年实现碳中和的一部分。
如果所有国家都制定了这样的循环型纺织品政策并加以实施，将极大地加快纺织业的循环进程。根据全球时尚议程（GFA）的一份新报告，随着对现有回收技术和基础设施的投资增加，到 2030 年，时尚行业可以实现 80% 的循环。企业需要增加对回收投入的吸收，探索循环模式，并投资于能够有效和低成本地闭环的新技术。
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